本報獲悉，近日由國家發改委牽頭、有關部委參與起草的《戰略性新興產業發展“十二五”規劃》總報告以及面向七大戰略性新興產業的七個《規劃》正陸續上報國務院。

　　“現在，有關部委已將各自涉及的戰略性新興產業發展‘十二五’規劃的內容匯總到發改委，由于總報告的制訂工作仍未結束，所以總報告和七個規劃公布的時間，估計會在今年9月。”國家發改委有關負責人透露。

　　節能環保或打頭陣

　　“誰先出臺這個不好說，但肯定的是報批完畢就可以對外公布。”8月4日，一位接近發改委的專家說。

　　按照上述《規劃》要求，七大戰略新興產業中4個定位為支柱產業，3個定位為先導產業，前者為節能環保、生物制藥、高端裝備制造業、新一代信息技術，后者即新能源、新材料、新能源汽車。上述專家此前曾向本報記者透露，在七大新興產業中，《節能環保產業發展規劃》有望第一個出臺。

　　就在兩會期間，原工信部部長李毅中在參與“十二五”規劃討論后亦曾對本報記者表示，“在工信部牽頭制定的4個規劃中，節能與新能源汽車產業規劃最有可能率先出臺。”當時有消息稱，由工信部牽頭制定的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2011-2020年)》正在各大部委會簽。

　　“新興產業規劃出臺后，其投資的帶動作用將不容小視。”發改委投資研究所研究員張漢亞對記者表示，“十二五”期間，在節能減排投資規劃中，國家會重點扶持少數大型節能綜合服務的企業，節能的重點將是智能電網，環保的重點將是“三廢治理”，這也是今后國家重點投資的領域。

　　在2010年10月國務院下發《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》之后，新興產業列入“十二五”規劃，2015年占國內生產總值的比重力爭達8%左右。“七大新興產業成為各地‘十二五’規劃的重點。”8月5日，一位地方高官說，各地都在“搶先發展、投資沖動強烈”。

　　去年，新興產業規劃還沒出臺，就有18個省提出打造新能源基地，近100個城市把太陽能、風能作為支柱產業。

　　各方高調支持

　　“戰略性新興產業的科學選擇非常關鍵。”溫家寶曾要求，今后要更加重視新興產業的投資力度。

　　“宏觀調控政策轉向結構調整后，會選擇一些具有廣闊前景的領域加以重點扶持，重點在新能源、新生物、新醫藥等宏觀大領域。”發改委產業協調司冶金建材處一位官員告訴記者，這些領域已成為未來5年國家重點發展的領域，政策傾斜也是理所當然的。

　　與發改委一樣，其他部委促進相關產業發展的政策也是有增無減。“從稅收角度，大力推動節能環保、新能源、信息產業等新興產業發展。”今年全國稅收工作會議上如是強調。本報記者獲悉，國稅總局曾研究對小排量汽車實施優惠政策的同時，對新能源汽車產業的發展機遇給予稅收優惠政策支持。

　　此外，科技系統則對有關新興戰略產業有關的重大科研轉型給予政策和資金支持，“一行三會”2009年12月23日發布的文件早就明確指出，要對戰略性新興產業拓寬金融創新產品，優化信貸管理制度并加大扶持力度。不僅如此，國資委、工信部等也在年初部署全國工作會議上承諾，“要對新興戰略性產業給予政策支持。”

　　“這猶如一場自上而下的革命，來勢兇猛無比。”一位地方發改委系統的官員說，現在多個部委在“合力”助推新興產業發展，各地醞釀的新興產業規劃也接踵而至。

　　地方政府和企業之所以要搶先進行布局，是因為七大新興產業覆蓋45個行業，被稱為下一個4萬億投資計劃，潛力巨大。

　　2009年12月9日，山東省正式出臺“42條”意見、措施全力扶持350戶重點工業企業；其中，150戶企業分別來自13大戰略新興產業和40個特色產業，新興戰略產業中的企業戶數歷史性地超過了1/5。

　　幾乎與此同時，安徽省則通過了《安徽省戰略性新興產業調研報告》，擬重點培育壯大“節能環保”、“文化創意”等十大新興產業。

　　“戰略性新興產業‘十二五’規劃即將出市，在產業配套支持政策上，一視同仁也許比區別對待更有利于整體發展，提高競爭力。”一專家認為。