美國司法部監察長辦公室（OIG）近日發布審計報告，建議聯邦調查局（FBI）應制定“正式的局級暗網治理戰略”，用以解決自身在應對暗網非法活動方面表現出的能力缺失問題。

　　監察長辦公室得出結論稱，當前FBI內部參與暗網調查的各個單位各行其是，導致了效率低下、職權重疊以及資源分配不當等諸多問題。

　　在完成相關審計之后，監察長辦公室方面提出五項建議，強調應澄清“各部門之間的調查責任，以效率更高、成本更低的方式開發及獲取調查工具，在人員任期交接時有力保障策略連續性，同時建立起基準數據收集指南以更好地量化暗網調查成果。”

　　01  調查能力不足

　　修訂后的審計報告強調了提案的緊迫性，并指出目前暗網市場上充斥著關于惡意軟件、數據泄露記錄、毒品、槍支與兒童性虐待素材的交易與分發行為。而目前的FBI，根本無力對相關案件進行有效的跟蹤調查。

　　OIG發現，FBI內部的執法單位相互孤立問題“廣泛存在”甚至缺少明確記錄，目前“最全面”的方案來自高科技有組織犯罪科對阿片類毒品販賣類犯罪的管制策略。

　　此外，高科技有組織犯罪科與主要網絡犯罪科的“定位重疊”可能導致“冗余、效率低下，或者在調查任務內容、技能、能力、工具以及資源層面引發沖突。”

　　OIG方面還提到，削減預算也阻礙了遠程行動科在調查工具開發及獲取方面的能力。目前，只有“用于國家安全調查”的工具被列入該科室的高優先度清單，導致其在匯總暗網調查工具方面“缺少制度性依據”。

　　02  反沖突系統

　　報告稱，FBI官員目前無法全程記錄調查期間收集到的數據，這可能導致調查效率低下，甚至致使其他政府行動部門將正常暗網訪問者誤認為是犯罪分子。

　　在OIG測試的數據條目中，只有47%被正確計入司法部的調查反沖突系統。這些數據可供執法機構用于“確保特工安全、保障當前調查工作的完整性，以及確定具有共同調查利益的目標。”

　　至于當前FBI正在評估的加密貨幣支持策略，OIG認為有必要將其“與更廣泛的策略統一起來”，幫助FBI下面兩支以加密貨幣為關注重點的團隊更準確地判斷資源優先級。

　　最后，報告要求FBI采取更為統一的策略以解決當前暗網調查培訓材料中存在的嚴重“分散化與割裂化”傾向。事實上，一部分官員甚至完全沒聽說過這部分材料。

　　03  暗網交易急劇增加

　　此外，制定更為統一的策略，也有助于FBI在新冠疫情給常規運營帶來種種挑戰的背景之下，盡快恢復原有行動能力并阻遏新興威脅。

　　在今年5月發布的研究報告中，網絡安全公司Trustwave發現，疫情引發的社交隔離與政府部門服務中斷被不少簽證販子和洗錢者視為千載難逢的好機會，期間也有不少因供應問題或工作方式改變而受困的供應商被迫調整自身業務模式。

　　此外，不少欺詐分子也借此機會宣傳偽造的新冠疫情測試、疫苗與治療方法，并針對大規模取消休假、航班關停及房屋租金補償政策等熱點問題發起網絡釣魚活動。

　　Trustwave公司全球安全研究團隊SpiderLabs負責人Ziv Mador在當時的采訪中表示，“如今，隨著互聯網用戶數量的快速擴張，通過暗網交易信用卡信息的行為也在急劇增加。”