“目前，5G個(gè)人應(yīng)用還難以界定與衡量，量化5G個(gè)人市場(chǎng)發(fā)展主要依賴5G手機(jī)數(shù)量單一指標(biāo)，在使用方式和總體體驗(yàn)上與4G并未存在明顯差別，充分利用5G特性的個(gè)人應(yīng)用還未真正普及，導(dǎo)致一個(gè)較為流行的觀點(diǎn)是5G公眾應(yīng)用前景有限，當(dāng)前公眾對(duì)于5G應(yīng)用的獲得感嚴(yán)重不足。”

　　2022年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕在即，全國(guó)政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書(shū)記、總經(jīng)理張?jiān)朴略谄涮峤坏年P(guān)于加快5G公眾應(yīng)用健康發(fā)展的提案中如此寫(xiě)道。

　　今年是中國(guó)5G商用的第三年。《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，自2019年6月6日三大運(yùn)營(yíng)商獲得5G牌照以來(lái)，我國(guó)5G商用已取得重要突破。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，5G基站已建成并開(kāi)通142.5萬(wàn)個(gè)，占全球60%以上；網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有地市、98%以上縣城和80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5G手機(jī)達(dá)到2.5億部，終端連接數(shù)超過(guò)4.5億，占全球的80%以上；5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超1萬(wàn)個(gè)，行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)量超過(guò)2300張。

　　面對(duì)全國(guó)用戶日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求，張?jiān)朴抡J(rèn)為，5G個(gè)人市場(chǎng)發(fā)展保持活躍，但存在著不平衡、不充分的短板。與行業(yè)應(yīng)用相比，公眾應(yīng)用的品類明顯不足。

　　終端支持能力亟待加強(qiáng)

　　以官宣多年但仍沒(méi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用的5G消息為例，在2021年舉行“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上，5G消息專題賽共有400個(gè)參賽項(xiàng)目，但實(shí)際用于展示全網(wǎng)5G消息的終端款型僅有3款，甚至在制定通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一些終端廠商明確反對(duì)支持5G消息。

　　對(duì)此，張?jiān)朴卤硎荆F(xiàn)在終端支持能力不足，是影響5G消息此類公眾應(yīng)用尚未廣泛普及的主要原因之一。目前，5G終端用戶滲透率28.7%這一數(shù)字仍需提高，以及終端對(duì)5G公眾應(yīng)用的支持能力亟待加強(qiáng)。

　　據(jù)張?jiān)朴陆榻B，5G消息是5G時(shí)代傳統(tǒng)短彩信的升級(jí)，通過(guò)在終端的短信界面提供富媒體功能，不僅服務(wù)個(gè)人信息通信，而且以消息即服務(wù)的理念連接個(gè)人與行業(yè)應(yīng)用。對(duì)個(gè)人用戶來(lái)說(shuō)，5G消息無(wú)須下載安裝APP，需要終端原生以短信方式提供功能，使用更簡(jiǎn)單、更便捷，觸達(dá)更廣泛、更時(shí)效，內(nèi)容更豐富、更安全。

　　值得注意的是，就在2022年1月底，中國(guó)電信正式宣布5G消息進(jìn)入商用階段。記者了解到，中國(guó)聯(lián)通也在南京、廣東建立了大區(qū)節(jié)點(diǎn)試運(yùn)行。目前已經(jīng)和中國(guó)電信聯(lián)合招募了100多家包括氣象、金融、航空訂票等在內(nèi)的落地企業(yè)。

　　“如果5G應(yīng)用不能充分面向消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)釋放潛力，公眾5G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)動(dòng)力就會(huì)不足，一張大網(wǎng)同時(shí)服務(wù)公眾和行業(yè)的愿景便難以達(dá)成，這將加劇5G行業(yè)應(yīng)用面臨無(wú)限碎片化的需求場(chǎng)景，從而被迫建設(shè)更多孤立的5G專網(wǎng)，如此5G網(wǎng)絡(luò)恐將成為流量的搬運(yùn)工，難以發(fā)揮5G公眾與行業(yè)雙線賦能的差異化服務(wù)能力。”張?jiān)朴卤硎尽?/p>

　　記者注意到，目前政策方面已開(kāi)始先行。在2021年下半年發(fā)布的《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動(dòng)計(jì)劃（2021~2023年）》（以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)帆計(jì)劃”）中，工信部針對(duì)5G用戶發(fā)展，提出了5G個(gè)人用戶普及率、5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比2項(xiàng)量化指標(biāo)，要求推動(dòng)5G應(yīng)用逐步在消費(fèi)市場(chǎng)普及，進(jìn)一步滲透到工作生活的方方面面。

　　提升5G公眾服務(wù)能力

　　面對(duì)以5G消息為代表的5G公眾應(yīng)用“短板”現(xiàn)狀，張?jiān)朴绿岢隽艘韵陆ㄗh。

　　一是加快拉通端到端5G公眾應(yīng)用服務(wù)體系，推動(dòng)5G功能特性和5G應(yīng)用在終端上的支持與實(shí)現(xiàn)。將5G消息、5G增強(qiáng)通話、5G網(wǎng)絡(luò)切片等使用納入到5G個(gè)人應(yīng)用衡量體系，將上述功能作為手機(jī)入網(wǎng)必選，并鼓勵(lì)拓展用于個(gè)人信息消費(fèi)的一體化5G終端品類，如AR、VR等頭顯穿戴設(shè)備的創(chuàng)新。

　　二是由于在升級(jí)5G消息和5G增強(qiáng)通話提升用戶體驗(yàn)的同時(shí)，也提高了詐騙和騷擾電話與短信的門(mén)檻。張?jiān)朴陆ㄗh，在公眾應(yīng)用中充分部署5G應(yīng)用安全能力，貫穿體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理能力。他還建議將5G應(yīng)用安全能力納入5G終端必選功能。

　　具體措施方面，張?jiān)朴绿岢觯瑧?yīng)支持流量與應(yīng)用隔離的切片技術(shù)，根據(jù)AR/VR等創(chuàng)新應(yīng)用特性對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行加密，為安全算法/協(xié)議提供低時(shí)延專屬通道，對(duì)海量機(jī)器類通信探索可靠地采用群組認(rèn)證技術(shù)，對(duì)用戶標(biāo)識(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)加密，切實(shí)踐行數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法和個(gè)人信息保護(hù)法。

　　值得欣喜的是，目前工信部已經(jīng)開(kāi)始加強(qiáng)5G應(yīng)用安全領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。在未來(lái)兩年落地的“揚(yáng)帆計(jì)劃”中，記者注意到，文件從加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)展5G應(yīng)用安全示范推廣、提升5G應(yīng)用安全評(píng)測(cè)認(rèn)證能力、強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)四個(gè)方面都進(jìn)行了規(guī)劃部署，強(qiáng)調(diào)將提升5G安全保障水平。

　　此外，張?jiān)朴陆ㄗh，在現(xiàn)有治理體系和市場(chǎng)格局不變的情況下，向5G公眾應(yīng)用分配相關(guān)資源。例如對(duì)5G消息、增強(qiáng)呼叫匹配專屬號(hào)碼，以便在用戶認(rèn)知、使用方式、管理模式、監(jiān)管手段上與現(xiàn)有短信和語(yǔ)音相區(qū)隔；鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定價(jià)等方面設(shè)計(jì)用戶和行業(yè)生態(tài)相匹配的產(chǎn)品形態(tài)、應(yīng)用資費(fèi)和商業(yè)模式。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，隨著商用推進(jìn)程度的深入，5G已成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“鋪路石”、穩(wěn)定就業(yè)供給的“壓艙石”、提升治理效能的“金剛石”、振興科技強(qiáng)國(guó)的“試金石”。張?jiān)朴聫?qiáng)調(diào)，5G公眾應(yīng)用發(fā)展仍需在數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的大框架下運(yùn)行，亦需在現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系下運(yùn)行，治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程，不僅要保護(hù)用戶數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全，而且要在部署過(guò)程中防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。