謝謝趙院士，各位領導，各位院士，大家下午好，非常榮幸作為信息通信領域的一位代表來介紹我們這個領域備受關注的方面，就是三網融合。今年1月份，國務院常務會議啟動三網融合總體方案之后，通過三網融合試點方案的通過，以及試點城市的確定，在伴隨著這幾個月來三網融合一直受到各方面的關注，三網融合會對大家今后的生活產生重大的影響。三網融合為什么這么重要？它在信息通訊領域的地位如何？為什么是發展趨勢？三網融合究竟是什么含義，它改變了什么，另外，在我們國家三網融合推動當中究竟面臨什么樣的挑戰和機遇，應該如何推動，就這三個方面做一個簡單的介紹。

　　 三網融合在我們國家走過一個非常不平凡的道路，用溫總理的話說是“十年磨一劍”，因為我們看到這個概念最早提出是在1997年，當時提出廣電網、電信網和計算機網的合一。但是緊接著在99年國務院頒發82號文，明確規定“雙方不得互相借用”，一方面是由于當時技術的發展不十分具備條件，還有一個不得不說的，大家也都很明白，跟我們國家的管理也是直接相關的，跟各行業本身的發展，電信行業和廣電行業的發展直接相關。99年發了82號文之后緊接著2000年的第十個五年計劃當中又明確提出《促進電信電視計算機三網融合》，通過十個五年計劃大家看到三網融合并沒有真正的促進和推動。在2005年推動的第十一個五年規劃建議當中，又一次提出加強寬帶通訊網、數字電視網和下一代互聯網信息技術設施建設，推進三網融合。從“促進”變成了“推進”，希望“十一五”期間在三網融合方面真正有所進步。08、09年國務院又分別發放了兩個文件，都跟三網融合有關系，但用的都是“推進”。最近一次09年用得是“推進三網融合取得實質性進展”，可以看到三網融合經過兩個“五年計劃”的推動之后，終于在今年的1月份國務院常務會議上通過了《推進三網融合總體方案》，這是五號文件。從此打破了，或者啟動了三網融合的“破冰之旅”。今年6月份通過了三網融合的試點方案，后來確定了12個城市，福建的廈門也是12個試點城市之一。

　　 三網融合之所以今年1月份可以啟動還有一個很重要的背景，金融危機之后，各國都在尋找戰略性新興產業，我們國家的刺激計劃都是圍繞基礎設施建設和制造業的推動，從去年開始國家希望啟動一些持續發展的新的帶動性很強的一些產業。比如說去年1月份啟動了3G牌照的發放，發放了3張，今年1月份啟動了三網融合，通過三網融合的實施帶動整個投資消費6500億，希望能夠創造新的就業機會25萬左右。可見國家對三網融合的期待。　

　　 三網融合這么重要，它在信息通訊領域發展又是怎么樣出現的？處在哪個階段？如果從網絡的發展來講，我們可以把它分成三個要素，每個人都在使用手機，手機聯絡背后的網是一部分，我們使用的各種應用是在網絡另外一端，由不同的企業、行業很多公司給我們提供各種各樣的應用，分成應用、網絡、終端三個要素。在網絡的發展歷程當中，包括電話網、廣電網、計算機網當中這三個要素隨著技術的發展不斷演進，也促進了不同領域的融合，包括傳統的通信領域、計算機、電子消費品、軟件、集成電路等各個領域的融合，這些領域過去的發展是相互垂直，相互分離的各自發展，在網絡融合的大背景下，他們之間前所未有的融合，我們現在手機變成智能的，有操作系統可以看電視。

　　 我們梳理一下網絡的發展歷程可以看到，最早的網絡可以從電話網來看，電話網的發展歷史是一個電話從模擬到數字，從無線到移動的發展歷程。整個歷程經歷了100多年，我們看到它雖然采用不同的技術，給用戶提供的業務就是打電話業務，非常簡單、單純。廣電網的初期也是比較簡單的，以電視為例，是電視業務，而且是單向的廣播式的業務，我們是收看，不能反饋或者是接入，去改變內容。廣電網采用的是三種方式，有限電視、衛星電視和地面電視網。我們老百姓看的主要是電視機，電視網經過了從模擬到數字、從標清到高清，未來再到互動的發展歷程。互聯網在這三個要素當中，應用側極大的豐富，廣電和電話網應用非常單一，而互聯網是各種各樣應用都有，我們工作、生活、經濟，各個領域的應用都有，這個時候的網絡也發生了很大的變化。主要是由于電信網的寬帶化帶來的，在本世紀初由于電信網的寬帶化使得互聯網可以承載在一個寬帶的電信網上，我們馬路寬了，跑的各種各樣的車速度也快了，于是形成了互聯網最大的發展和應用，互聯網現在的用戶在全球超過了20億。在互聯網的發展各個當中我們用的終端是計算機，互聯網的發展史本身就是計算機的發展史，從大型機、小型機、桌面互聯網以及移動互聯網時代，互聯網的發展史伴隨著計算機的發展史。

　　 到移動互聯網時代跟互聯網相比是基于平時用的手機網，隨著第三代移動通訊的商用，移動網的寬帶化，移動互聯網已經開始起步和發展。跟固定互聯網相比我們首先看到，終端在發生巨大的變化，不再是過去一般意義上的手機，而是手機和計算機的結合物，大量的介于手機和電腦之間的終端出現，特別是iPAD為例，這種平板電腦、電紙書各種各樣的終端出現，這種融合已經在加劇，我們看到了電話和計算機的融合。

　　 到了三網融合時代，我們看到跟以往的網絡相比進一步融合，終端側電視機的元素加進來，手機、電視機和計算機之間開始結合，下一步我們家庭的電視機，家里用的有線電視機頂盒不再是一個簡單的調制解調器，也是具有計算機的功能，將有操作系統。我們的手機具備了越來越強大的電視機的功能和看視頻的功能，網絡也發生了很大的變化，電信網、廣播電視有線電視網還有移動網進一步融合。物聯網時代是在這個基礎上的進一步延續，我們的融合將開展到其他行業的，包括智能交通、汽車，對物流管理當中的各個部分，也就是我們的通訊、計算機和各行各業所接觸物體的融合。可以看到網絡融合是一步一步發生，由初期孤立的電信網、計算機和廣電網，各自分別發展，出現了電信網和互聯網的首先融合，我們看到家里的寬帶這根兒線既能打電話也能上網，電信網成為互聯網最大的一個承載網。再往下開展，互聯網的承載網不只是電信網，隨著我們廣播電視網本身雙向改造，也具備了雙向的通訊能力，由于電信網不斷寬帶化，具備了傳輸大帶寬的視頻業務的能力，可以傳直播型的廣播電視，電信網具備了廣播電視的能力，廣播電視具備了電信網的能力。

　　 再往后發展，我們整個網絡基礎設施向寬帶、融合、智能方向發展。用一張圖概括整個通信領域發展趨勢的話，可以看到一方面走向寬帶化、融合化、智能化。同時除了滿足人的需要以外，逐漸的擴大到物，人與物以及物與物。另外擴展到社會化的各個領域，不再是簡單的通訊，而是為各行各業，包括智能電力、智能家具、環境、安全、農業的等等各行各業服務，出現了社會化的應用趨勢。具體層面出現了感知、通信、處理三層技術，而且三層技術的融合越來越明顯。處理技術，過去在通信網上是很弱的，現在出現大量以云計算為主的大量新的處理技術，把海量的信息進行智能化處理，滿足社會的各種需要。我們看到三網融合的確在信息通信發展領域當中是非常重要的階段，而且也是產業碰撞融合的創新的巨大的變革階段，究竟什么是三網融合，從字面上看是三個網變成一個網，其實是由不同的網承載的業務，電信網打電話，互聯網傳數據，廣播電視網看電視，經過融合以后每一個網上可以同時具備三個功能。在這些網絡的演進過程中技術功能趨于一致，業務范圍趨于相同，網絡互聯互通，資源共享，能為用戶提供話音數據和廣播電視等各種功能，不是三個網變成一個網，而是每一個網具備了三種業務能力。

　　 融合分幾個層次，一是業務的融合。網絡的融合體現在產業的技術越來越相同，三個不同類型的終端采用的技術越來越相同，過去是不同的終端提供不同的業務，現在是一個終端提供所有的業務。二是監管融合。整個技術產業在發生變化，所以監管也在發生變化。有些國家已經成立了融合的監管機構，包括英國、美國、韓國、澳洲，把過去傳統的電信監管機構和廣播電視監管機構融為一體，很多國家既是沒有成立融合的監管機構，也把它分開，把內容的管理和網絡管理分開。一個部分專門管內容，一個部門把不同的網絡都管理起來，包括電信網和廣電網，大部分國家已經實施了監管的方式，上世紀90年代末和本世紀初大多數國家已經實現了三網融合，三網融合已經不再是他們業務發展的障礙。

　　 這張圖可以看到初期電信網和廣電網分別發展，電信網從最初只有固定電話出現移動電話，再往下發展，由于電信網的寬帶化，出現了互聯網，成為互聯網最大的承載網，可以通過計算機上網。隨著移動寬帶，特別是第三代移動通訊和之后技術的發展，我們出現了移動互聯網。廣電網隨著本身技術的發展也可以實現雙向，可以接入互聯網，原來孤立的分別發生的網之間發生了變化，也就是所謂的雙向進入，我們看到在這個層次上一個是從業務雙向進入，電信網可以傳廣播電視，廣電網可以介入互聯網，這兩個網開始互聯互通，這次三網融合的主要內容在這里，怎么樣打破政策障礙讓電信網可以傳播廣播網，廣播網可以傳播互聯網。對普通的用戶來講意味著什么？原來家里有一根寬帶線，原來只能打電話和上網，三網融合突破之后可以通過這根線路接上電視機看電視節目，包括直播的節目也可以點播，成為IPTV業務，是雙向的可以點播的業務。這種業務在公眾互聯網之外構架的專用網絡，可以保證安全和質量，為用戶提供這樣的服務，可以區別于在電腦上看到的視頻業務，那個質量是不能保證的，在IPTV上可以保證質量，提供互動高清的電視。對于家里有線電視的接入線，三網融合之后，除了看有線電視以外，也可以上網，接入計算機電腦，上公共的互聯網。上網的方式在家里已經出現了，可以接入電信寬帶，也可以用有線電視的銅纜線。我們看電視方式已經變成了三種，有兩種通過電視機看，只不過過去通過電視機主要是接入廣電的網絡，現在也可以通過電視機接入電信寬帶網絡看電視，這兩種方式其實在架構上是完全類似的，他們都是一個專用的網絡，專線都是能夠保證質量和安全的。

　　 我們過去用筆記本電腦或者是計算機上互聯網看到的視頻，大家已經看到了，這種方式和那兩種方式比較相對服務質量和安全性差一些，這是三網融合我們用固定的方式看視頻的方式，看手機也一樣，雖然現在我們手機也能看電視，三網融合之后通過手機看的電視節目可以看到電視臺直播的節目，也有點播的，有兩個來源，一個是來自于獲得牌照的，提供內容的內容方，包括央視和新華社，還有一些是經過公共互聯網，跟前面的那個類似。經過公共互聯網的安全性和專用的內容分發網絡兩種方式安全性是不一樣的。跟固定方式相比，移動方式的規模更大，現在我們已經有8億手機用戶，這種方式廣電和電信合作形更強，基于電信的龐大通信網絡，廣電主要是由電視臺這邊或者是內容方來提供內容，是這樣一種合作的方式。現在三個運營商都已經提供了不同程度的手機電視業務，我們在上海調研的時候發現有的打工仔用手機來看電視，這是一個不可忽視的群體，他們沒有電視機，手機幾乎是他唯一使用的方式，除了打電話以外可以通過手機上網看電視，初期運營商為了刺激消費，一個月30塊錢不限量，很多人用它來看電視。

　　在三網融合整個整體方案推動的任務當中有這么幾個，大家看到三網融合的決心是很大的，溫總理提出了原則，“兩個服從、一個尊重”——服從國家利益，服從人民利益，尊重科學規律。

　　 一共有四大任務，一是推動廣電電信業務雙向進入。二是加強網絡建設改造和統籌規劃。有線電視網絡是從模擬到數字，數字化之后再進行雙向改造，所以這是一個改造的過程。電信網也是一樣，雖然已經實現寬帶，但是寬帶不足以支撐下一步視頻業務發展，電信網的寬帶工程也要加快建設。希望兩個網共建共享避免重復建設。三是關于網絡信息安全，希望在三網融合能夠保障。四是切實推動產業的發展。在三網融合產業的推動過程中看到巨大的創新機遇。

　　 這次三網融合當中焦點之中的焦點從表面上看是雙方的雙向業務進入，對于電信來講廣電向電信運營商開放的業務一個是ICT的傳輸業務，固定寬帶的廣電式業務，還有電子分發業務；對于電子運營商而言，是從廣電提供內容。廣電要接入公眾互聯網，也就是要接入電信的互聯網，電信運營商是承載最大的網絡。這就像一個天平的兩端，大家雙向進入都有從對方獲得的一些內容，或者是連接，同時它提供的內容跟對方現有的內容之間有的的確好象是有一些競爭，但是不完全是競爭的問題。　

　　 我們國家三網融合啟動的時間跟我們國家目前發展的階段是直接相關的，我們國家目前的發展階段決定了我們三網融合究竟有多大的發展空間，三網融合究竟影響了哪些業務。我們可以看到，它影響的一個是寬帶接入本身的發展，一個是數字電視發展，還有一個是互聯網的發展。從寬帶接入來看我們國家目前雖然已經是超過1億的寬帶用戶，跟其他國家相比我們的程度差的非常遠，大多數國家人均寬帶普及程度達到20%多，而我們國家現在還不到10%。對于數字電視來講，我們國家現有的有線電視用戶是1.75億，全球一般的發達國家的有線電視的普及程度也可以高達20%—30%，有線電視的本身普及程度就差的很遠。已經數字化的電視只有6800萬甚至更少，雙向改造的用戶更少。只有2500萬是具備雙向能力的用戶。從互聯網也是一樣，雖然我們已經達到4.2億網民，但是整個普及程度還是很低的，有些發達國家高達60%—70%，甚至是80%多。正處在高速成長階段，普及程度還比較低，這種階段和基礎為三網融合提供了一個非常好的條件，也就是說我們不是互相競爭的問題，不是簡單的電信跟廣電的競爭，站在國家的領域是如何把蛋糕做大的問題，因為還有一個很大的潛在發展空間，讓各個部分包括電信、廣電、互聯網涉及各行各業的領域共同做大的問題。

　　就寬帶而言，我們國家的寬帶起步并不晚，2002年起步的，我們國家由于靠市場自然的力量來發展，我們跟發達國家的差距日益拉大，我們跟OECD國家從最初只有三個百分點的差距現在已經拉達到十五個百分點的差距。而現在寬帶已經作為所有國家特別是發達國家的一個戰略在推動，我們寬帶的接入能力更低，我們國家平均只有二三兆的接入帶寬，而很多國家都是幾十兆，像日本是接近100兆接入帶寬。對于寬帶來講，很多國家出臺了戰略，比較典型是今年3月15日由美國聯邦通信委員會發布的《連接美國國家寬帶計劃》，它把寬帶作為刺激經濟增長，增加投資和創造就業的21世紀路線圖，而且提出了十年的發展目標，共有六大目標，包括速率能力、全球領先、寬帶作為普遍服務，以及作為整個國民安全的很重要的措施，以及刺激能源經濟這方面一共六大目標，可見美國對整個寬帶的重視程度。美國寬帶計劃也是美國信息產業的刺激計劃，通過美國寬帶帶動整個信息通訊領域的創新和發展。跟它相比，我們在這個領域更是滯后，現在“十二五”在做，剛剛“十二五”規劃的建議當中也把寬帶作為很重要的下一步基礎設施的特征。

　　 三網融合和寬帶是相互依存的關系，只有寬帶化才可以提供視頻業務，只有視頻業務的需求才可以拉動寬帶業務發展。因為視頻因為中的標清電視、高清電視、互動電視、高速互聯網上網對帶寬的需求不一樣，視頻業務對帶寬需求最大，視頻業務和寬帶是天然的相輔相成的關系。移動寬帶也是這樣，在互聯網當中視頻業務占到百分之六七十，雖然移動互聯網剛剛開始起步，所有的預測公司預測，在未來四五年中，移動互聯網的流量將增加幾十倍，主要是視頻帶來的。可以看到，在2013年左右視頻業務占到60%左右，移動的寬帶化和我們在移動領域的三網融合也是直接相關的。　

　　 IPTV在全球是隨著寬帶本身的發展這幾年才成長的，在全球的普及程度并不高，在全球的電視機當中只有2.4%使用了IPTV的方式，由電信運營商提供了可以雙向互動的視頻類型。發展速度非常快，增長速度去年一年的增長速度達到46.3%，預計在未來幾年當中從現在的2.4%占到4.6%，增長速度非常快，伴隨著寬帶而開始成長的。　

　　 對于有線電視網絡公司使用銅纜來提供寬待來講，在全世界范圍內也是各國都提供。在全球占比大概是20%左右，這主要是美國占的比較高，在大多數國家會占到10%左右，通過有線電視公司的網絡提供寬帶的接入，不管是IPTV還是基于線電視的調制解調器的增長都是處在起步階段。對于互聯網視頻來講它的增長也是非常快的，由于互聯網中當量的視頻是免費的，所以增速非常快。雖然還沒有形成好的盈利模式，包括最大的美國視頻網站還沒有實現很好的盈利，沒有人懷疑這個業務領域的發展前景。不管是哪類的視頻業務，電信的IPTV，還是廣電的互動電視以及網絡視頻，都會呈現高速成長的態勢，這是比較美國的骨干網和中國骨干網的流量分布，可以看到互聯網視頻是其中第一大的業務，第二個就是文件共享，大部分是基于視頻的文件，然后就是IPTV，前三個都是以視頻業務為特征的業務。　

　　 可以看到，這幾個業務都是以視頻為特征，在這個領域的創新，我們首先看到的是在跨屏融合領域，大家看到手機和電腦融合，面向電視機新一輪的終端將在明后兩年會出現。蘋果很快會提出它的電視機的設備產品叫iTV，谷歌推提出GoogleTV，雅虎也有它的TV，從手機到電腦到電視機三屏跨平臺的融合已經在發生，已經在改變著這個產業，打破了微軟的Windows的操作系統和英特爾芯片多年主導計算機領域的態勢。在計算機手機領域已經出現大量新的操作系統和新的芯片組合，這個領域空間大，增長非常迅速，蘊藏著無限的創新機會。這個領域特征是跨界的競爭，由傳統電信運營商、制造商，互聯網的業務提供商，電子消費品的制造企業，手機的制造商，以及深入到硬件芯片和軟件領域的各行各業等來自不同領域的企業之間的跨界競爭構成。這種競爭剛剛進行，還沒有形成完整的規則。我們國家怎么樣在三網融合當中抓住這樣的機遇非常重要。

　　 三網融合第一會帶來我們國家寬帶的發展，對視頻業務的需求，或者是對視頻業務的推動首先導致底層寬帶的發展，這里面既包括固定的“光進銅退”，帶寬越來越寬。還有以移動寬帶為特征的3G業務加快發展，廣電數字化和雙向化、寬帶化改造會加速。

　　 第二，視頻等業務會加速發展。作為一個新興的內容產業加快發展，互聯網加快發展，由于寬帶化，現在我們帶寬雖然比較寬了，但用戶永遠不會嫌寬，帶寬的發展也伴隨著互聯網新業務的產生，互聯網業會加快發展，特別是移動互聯網這兩年會呈現爆發式的增長。最后的發展會帶動技術業務終端和商業模式的巨大創新，包括下一代互聯網、新一代寬帶無線移動通訊、移動互聯網等等新的領域的創新會伴隨著三網融合進行，這個創新機遇期是非常難得的。我們國家三網融合可以說是道路的確不平坦，雖然說今年年初啟動了，但目前來看進展并不理想，可以說是進展比較緩慢，困難重重，從公布試點方案之后到現在關于試點城市的具體的方案和下一步的實施還沒有非常明確。原因很多，包括對于廣電來講面臨著體制和觀念的巨大變革，過去以事業體制為主，政事合一、網臺合一，要組建全國性的有線電視網絡公司。初期各行業利益的之爭看似是一個焦點，實際上是如何把蛋糕做大帶動領域的問題，不是保護行業狹隘的利益問題。由于受歷史各方面條件的局限，推進方式的初期是不是符合技術和產業的發展規律，推動的方式是不是真的能推動三網融合的發展，這個也在探索，如何處理好發展與管理的關系。

　　 我們如何能夠抓住巨大的創新機遇，如何避免惡性競爭和大規模的建設。今后在這樣的會議上我也希望我們政府，包括中央政府和地方政府，還有企業、科技界怎么樣為三網融合營造良好的發展環境。怎么樣站在國家戰略的高度，如果我們不發展不進則退，別人在發展我們的差距越來越大，我們如何順應技術產業的發展趨勢，在兼顧發展和管理當中如何能夠把國家的安全和我們產業的發展結合起來，如何能夠區分不同的屬性，采用不同的方式管理，媒體屬性和產業屬性。如何把責任區分，比如說內容安全的責任，傳輸當中安全的責任，還有用戶等等不同的環節，通過法律、企業的責任和通過自律等各方面分段實施，不是簡單的采用過去的管理方式。如何營造共贏和多贏的模式。怎么樣創造一個有利于技術和產業的創新和市場的發展的一個監管的環境。

　　 希望這里面不同的主體是互補差異化的發展，共同把這個領域做大，真正達到國家所期望的三網融合，帶動整個通訊領域自主創新和產業的發展，以上是我介紹的內容，謝謝。