2016年10月31日，美國奧巴馬總統顧問委員會成立半導體工作組，工作組可能在明年年初給出建議。其中美國半導體產業聯盟（SIA）連同幾家行業研究公司，正在提出對于保持美國半導體產業強大的發展想法。

奧巴馬政府在宣布工作組成立時提到了美國半導體產業現正面臨的挑戰：摩爾定律放緩和中國競爭力的增強。然而，在中國可能成為美國芯片企業真正威脅的同時，半導體技術當前隱約可見的極限才是更大的共同敵人。美國應力爭成為3-5nm工藝技術道路的先鋒。

上述的消息非同一般，顯示美國己感到威脅，此次又要大力加強發展它的半導體業，并等待半導體工作組于明年初給出具體的建議。

翻開歷史，只有在上世紀80年代時當日本半導體通過存儲器的突破，一舉超過美囯，成為全球半導體頭號強國時，同樣美國于1987年成立一個產學研組織叫“SEMATECH”，半導體制造技術戰略聯盟（Semiconductor Manufacturing Technology）。它由13家美國公司組成，目的是通過集中研發，減少重復浪費，而達到研發成果共享。顯然美國政府在經費方面給予適當的補貼。

實際上自1987年啟動，運行到1995年時SEMATECH就幫助美國半導體企業重新奪回到了世界第一的競爭地位，而且隨著聯盟的發展美國政府又于1996年退出。

美國半導體業的強勢地位減弱

按奧巴馬政府在宣布工作組成立時提到了美國半導體產業正面臨的挑戰：摩爾定律放緩和中國競爭力的增強。表明似乎有兩個方面的原因，一個是半導體業步入成熟期，技術上己經逼近硅的物理極限，也即業界都在傳頌的“摩爾定律”終止。產業出現明顯的改變是投資越來越大，能夠繼續跟蹤定律的只剩下幾家，包括如英特爾，三星及臺積電等。

從歷史回憶，全球半導體業的發源地在美國，在上個世紀未美國半導體業再次達到頂峰。英特爾與微軟合作的wintel聯盟壟斷全球PC市場,以及應用材料等公司稱霸全球半導體設備業。然而當進入移動時代后,產業的形態發生很大的改變，眾多IDM廠開始擁抱代工,而芯片業老大的英特爾顯得有些遲緩,它的增長遠不如從前。

從半導體產業鏈觀察，之前美國的絕對優勢可能己不復存在。如存儲器是韓國領先，代工是臺積電壟斷，光刻設備是歐洲ASML稱霸,日本是半導體材料首位，以及全球最大的半導體市場在中國。而從全球12英寸產能計，韓國占26%，臺灣地區占24%，日本占18%，美國才占13%，居第四位，中國占8%，歐洲占3%，其它占8%，而依8英寸產能計，臺灣地區占21.7%，韓國占20.5%，日本占17.3%，美國占14.2%，同樣居第四位，中國占9.7%，歐洲占6.4%，其它占10.2%。反映在芯片制造領域美國己經大幅落后于其它地區。再加上近年來臺積電,三星等的來勢洶洶，投資巨大，全球半導體三強鼎立己經成形,似乎英特爾己經不再稱霸。

1998年，美國出版了《美國半導體工業是美國經濟的倍增器》一書，該書稱：“半導體是一種使其它所有工業黯然失色，又使其它工業得以繁榮發展的技術”。書中介紹，美國半導體工業1996年創造了410億美元的財富， 并以每年15.7%的速度增加，比美國整個經濟增長速度快13倍以上。美國半導體咨詢委員會給布什總統的國情咨文中稱其為“生死攸關的工業”。但是未來半導體業的前景仍是市場巨大，許多人工智能，自動駕駛及物聯網等要依賴于它。因此促使美國要重新審視它的地位，并試圖要重新奪回全球半導體業的壟斷地位。

另一個原因是中國半導體業的崛起。此次中國半導體業崛起己提高至囯家層面的高度，下定決心要改變目前落后的地位。眾所周知中國是個不一樣的囯家，政府的執行力很強，凡是囯家想要達成的事，會盡洪荒之力。再加上媒體的宣傳過于渲染,在一段不長的時期內集中宣布有許多12英寸生產線項目要上馬，包括存儲器,而且每項的投資都達上百億美元以上。對于習慣于市場經濟的思考,幾乎是不可思議,怎么可能有那么多的市場需求與可能,所以導致美國等多囯政府的極度驚慌,它們的疑慮是產能供大于求會打亂正常的市場秩序。

美國的可能對策

美國半導體工業協會SIA等正在密集準備提案,包括建立囯家級實驗室,如IMEC那樣,建立囯家級代工廠,開展大規模產學研聯合體，如SEMATECH一樣,以及保證足夠的資金投入,開展多個研發侯選項目并行運作,來加速獲得成果。

SIA等還提出要降低企業的稅收以及吸引優秀的人材計劃。

美國商務部長普里茨克(Penny Pritzker)在今年11月2日在華盛頓智庫Center for Strategic Studies演講時警告稱，中國政府對于半導體行業的大規模投資有可能會扭曲全球集成電路市場，導致破壞性的產能過剩并扼殺創新。

根據市場公司IBS的數據，到2025年，全球半導體業市場規模將達5500億美元，美國用量占全球1/3。在這種情況下，100～200億美元的投入來研發下一代高科技所需引擎，并不是一個困難的事情。

美國SIA等表示，“半導體工作組的工作計劃時間非常重要，因為它為下一屆管理層提供一個非常有用的橋梁，幫助保持半導體產業強勢地位的問題在新國家領導團隊到來時處在前方和中心位置。”它們認為之前有一階段美國半導體產業太低調，亟需產業界提高對于半導體產業在就業和貿易方面的重新認識”。

以上表明半導體產業對于全球每一個強國都是十分重要的頭等大事，美國也不可能是例外。