歐盟希望建立自己的微芯片制造能力，以平衡占主導地位的亞洲市場并確保持久的技術主權。行業(yè)官員分別呼吁制定泛歐電子戰(zhàn)略，但在歐盟最近的一項提案成為具體立法之前，可能難以衡量對軍事計劃的長期影響。

　　歐盟領導人最近宣布了《歐洲芯片法案》，旨在支持提高研究、設計和測試能力，并確保國家投資與更廣泛的聯(lián)盟的投資相協(xié)調。

　　歐盟委員會主席 Ursula von der Leyen 表示：“我們的目標是共同創(chuàng)建一個包括生產(chǎn)在內的最先進的歐洲芯片生態(tài)系統(tǒng)，以確保我們的供應安全，并將為突破性的歐洲技術開發(fā)新市場。”她于 9 月 15 日在法國斯特拉斯堡發(fā)表國情咨文。最終的目標是到2030年，將歐洲半導體生產(chǎn)的全球份額提升到20％。

　　她說，數(shù)字技術是當今歐洲市場面臨的“成敗問題”，“沒有芯片就沒有數(shù)字”。她指出，雖然全球對半導體的需求呈爆炸式增長，但歐洲在設計和制造這些微芯片方面的份額卻在減少，各國在很大程度上變得依賴亞洲制造的產(chǎn)品。

　　COVID-19 大流行引發(fā)了全球的微芯片短缺，促使包括美國在內的其他國家政府引入國內半導體戰(zhàn)略，因為這些芯片支持從軍事到醫(yī)療保健、從計算機到清潔能源的幾乎所有領域的系統(tǒng)。

　　各國正在開發(fā)相互關聯(lián)、高度軟件支持的平臺，以在日益聯(lián)合的環(huán)境中運行，“數(shù)字化”已成為全球國防領域的流行詞。在歐洲，這些平臺包括法-德-西班牙未來作戰(zhàn)空中系統(tǒng)計劃，該計劃最終將配備下一代戰(zhàn)斗機、無人駕駛無人機以及一系列復雜的傳感器和武器，所有這些都相互關聯(lián)。

　　與此同時，北約強調“新興和顛覆性技術” 是該聯(lián)盟的重點關注領域。它引用的許多技術都將依賴于數(shù)字化。

　　英國、瑞典和意大利也在共同研究和開發(fā)尖端技術，以在他們自己的倡議下啟用第六代空戰(zhàn)平臺，被英國稱為暴風雨。上個月在倫敦舉行的兩年一度的 DSEI 會議上，參與這項工作的行業(yè)和政府官員在小組討論中被問及國內電子產(chǎn)品采購問題，該會議與馮德萊恩演講的同一天舉行。

　　一位與會者詢問英國領導人是否會依賴歐洲采購和制造零件，而不是依賴中國或美國的電子產(chǎn)品。英國國防部未來作戰(zhàn)空中主管理查德·伯森 （Richard Berthon） 表示，他的團隊將進入全球市場采購“具有成本效益、[以及]我們的主權和安全不受損害的部件”。

　　Berthon 強調，項目辦公室正在“非常認真地”對待安全問題，整個 Tempest 企業(yè)“都是為了確保對于英國，我們擁有我們需要的技術，我們需要的技能，我們可以保護這些，隨著時間的推移，我們可以維持它們。”

　　另一位小組成員、薩博副首席執(zhí)行官安德斯·卡普 （Anders Carp） 呼吁制定“泛歐或泛西方戰(zhàn)略”，以幫助各國政府及其行業(yè)合作伙伴優(yōu)先考慮關鍵技術研發(fā)工作。薩博代表瑞典工業(yè)參與英國主導的飛機推廣。

　　Carp 指出，電子采購對話不僅限于一項此類技術計劃——或戰(zhàn)斗機產(chǎn)品組合——還可能包括其他一些值得信賴的盟友和合作伙伴。不管它是如何組織的，“應該有某種策略來看看我們如何確保我們最終不會依賴某人……我們不想依賴，或者可能不依賴想要在未來依賴，”他在接受國防新聞采訪時說。

　　Carp 指出，當談到更廣泛的 Tempest 工作時，行業(yè)合作伙伴正在更高層面討論這些問題，因為該計劃的設計階段仍處于研究階段。

　　多位歐洲行業(yè)代表拒絕就《歐洲芯片法案》發(fā)表評論，理由是該倡議的近期性質。歐盟尚未宣布何時可以正式公布或投票通過《歐洲芯片法案》。

　　歐盟內部市場專員蒂埃里·布雷頓 （Thierry Breton）在 9 月 15 日的 LinkedIn 帖子中列出了這項工作的擬議要素，包括建設歐洲制造工廠和建立歐洲半導體基金。

　　美國市場情報公司 Forecast International 的高級分析師丹·達林 （Dan Darling） 表示，由于歐盟有 27 個成員國，因此在制定立法和“基層的許多不同利益”方面將存在不同意見。

　　他說，關注國內半導體主權是有道理的，但歐盟需要從“愿景和意圖宣言”轉變?yōu)閷嶋H動力。他補充說，歐洲擁有眾多國防電子公司，國內資源供應最終肯定會逐漸增加。

　　話雖如此，歐洲國防承包商已經(jīng)與海外芯片供應商（例如韓國的三星和臺灣半導體制造公司）建立了業(yè)務關系，而不是他們自己大陸上的現(xiàn)有供應商。

　　“目前，歐洲先進的半導體制造商生產(chǎn)小批量的利基產(chǎn)品，軍事適用性有限，”受訪人士告訴《國防新聞》。一些此類利基產(chǎn)品可能會在歐洲取得進展，例如與航空航天傳感器相關的產(chǎn)品，或用于加密處理和其他網(wǎng)絡安全技術的安全芯片。

　　Gady 補充說，但歐洲芯片制造商不太可能在未來 20 年為個別歐洲國家的國防工業(yè)提供產(chǎn)品，因為即使有強烈的政治意愿支持這項努力，費用也會太大。

　　“盡管口頭上支持戰(zhàn)略自主的概念，但歐洲國防工業(yè)對歐洲本土產(chǎn)品的真正需求并沒有真正的市場，而且很少有真正的需求，”他說。

　　曾擔任德國國防部長的馮德萊恩在演講中承認，提升主權半導體制造能力將是一項“艱巨的任務”，但此時需要同時支持歐洲的競爭力和技術主權。

　　“讓我們把所有的注意力都放在它上面，”她說。

　　歐洲芯片法案將如何讓歐洲重返科技競賽

　　世界缺少半導體。半導體（也稱為芯片）的短缺對歐盟經(jīng)濟、就業(yè)甚至休閑產(chǎn)生了非常具體的影響。汽車制造商推遲生產(chǎn)汽車。寬帶供應商耗盡了互聯(lián)網(wǎng)路由器。游戲玩家無法接觸到下一代游戲機。

　　這種情況可能會持續(xù)一段時間。半導體是我們世界數(shù)字化的核心，但全球供應目前正在努力滿足智能手機、物聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)汽車推動的爆炸式需求。

　　但這不僅僅是關于供求關系。因為半導體處于強大的地緣戰(zhàn)略利益的中心，也是全球技術競賽的核心。

　　超級大國渴望獲得最先進芯片的供應，因為他們深知這將限制他們的行動能力（軍事、經(jīng)濟、工業(yè)）和推動數(shù)字化轉型。芯片是任何產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略組成部分。最先進芯片的競賽是一場關于技術和行業(yè)領先地位的競賽。

　　美國現(xiàn)在正在討論根據(jù)《美國芯片法案》進行的大規(guī)模投資，旨在資助建立美國研究中心并幫助開設先進的生產(chǎn)工廠。他們的目標很明確：提高美國半導體供應鏈的彈性。中國臺灣正在將自己定位為確保其在半導體制造領域的主導地位。

　　中國大陸也在努力縮小技術差距，因為它受到出口管制規(guī)則的限制，以避免技術轉讓。

　　在這種情況下，歐洲不能也不會落后。

　　“雖然全球需求激增，但歐洲在整個價值鏈中的份額，從設計到制造能力都在萎縮。我們依賴于亞洲制造的最先進的芯片。所以這不僅僅是我們的競爭力問題。這也是技術主權的問題。所以讓我們把所有的注意力都放在它上面。”

　　Ursula von der Leyen 早前在歐盟國情咨文中宣布了一項 “歐洲芯片法案”，并發(fā)出了強烈的地緣政治和經(jīng)濟信號。成員國目前正在制定國家戰(zhàn)略，以在其土地上發(fā)展工業(yè)和生產(chǎn)能力，以減少對它們的依賴。

　　有了《歐洲芯片法案》，這些國家的努力可以整合到一個 連貫的歐洲愿景和戰(zhàn)略中。

　　它還將提供一個框架，以避免國家公共補貼的競爭導致單一市場分裂，設定條件以保護歐洲利益并使歐洲牢牢地置于全球地緣政治格局中。

　　歐洲芯片法案應該涵蓋三個維度：

　　第一，歐洲半導體研究戰(zhàn)略。

　　歐洲在全球半導體價值鏈中的主要優(yōu)勢在于其研究能力。是的，我們在歐洲擁有一流的研究，通過比利時的 IMEC、法國的 LETI/CEA、德國的弗勞恩霍夫。每個活躍于半導體生產(chǎn)的工業(yè)參與者都使用并依賴于在這些機構進行的歐洲研究。在現(xiàn)有的研究合作伙伴關系（KDT 聯(lián)合承諾）的基礎上，我們需要提高我們的競爭力，并設計一項戰(zhàn)略，將歐洲的研究雄心推向新的水平，同時維護我們的戰(zhàn)略利益。

　　其次， 提高歐洲產(chǎn)能的集體計劃。

　　我們必須定期監(jiān)控我們的工業(yè)供應鏈，預測未來可能出現(xiàn)的中斷，并確保我們整個供應鏈的彈性，包括設計、生產(chǎn)、封裝、設備和供應商（如晶圓生產(chǎn)商）。我們還必須支持歐洲制造工廠的發(fā)展——“大型晶圓廠”——能夠大批量生產(chǎn)最先進（接近 2 納米及以下）和節(jié)能的半導體。

　　第三， 國際合作與伙伴關系的框架。

　　我們的想法不是在歐洲自己生產(chǎn)所有東西。除了使我們的本地生產(chǎn)更具彈性之外，我們還需要設計一項戰(zhàn)略，使我們的供應鏈多樣化，以減少對單一國家或地區(qū)的過度依賴。雖然歐盟的目標是保持全球最大的外國投資目的地，我們歡迎外國投資幫助我們提高生產(chǎn)能力，尤其是在高端技術方面，但我們還將通過《歐洲芯片法》創(chuàng)造適當?shù)臈l件來保護歐洲的安全的供應。

　　為了實現(xiàn)這些雄心壯志，我們必須調動我們的整個“工具箱「”，例如最近啟動的歐洲半導體聯(lián)盟，以及以連貫的方式籌集資金。除了目前的歐洲、國家、地區(qū)和私人融資，以及 IPCEI 提供的可能性，我認為我們應該探索設立一個 專門的歐洲半導體基金。

　　地緣政治現(xiàn)實令人信服，同樣需要在戰(zhàn)略工業(yè)區(qū)創(chuàng)造歐洲價值和就業(yè)機會。

　　隨著馮德萊恩今天宣布這一消息，歐洲正在舉棋不定。有了歐洲芯片法案，我們的技術主權就觸手可及。

　　現(xiàn)在是時候了。