筆者按：

　　今天和大家分享的是一篇外媒編譯——無邊界數(shù)據(jù)的時代正在結(jié)束（The Era of Borderless Data Is Ending），很大程度上與【數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則碎片化及中國應(yīng)對】中的觀點(diǎn)相呼應(yīng)。

　　無邊界數(shù)據(jù)的時代正在結(jié)束

　　各國正在加快努力控制在其范圍內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，擾亂已經(jīng)成為一種數(shù)字貨幣的數(shù)據(jù)的流動。

　　每當(dāng)我們發(fā)送一封電子郵件，點(diǎn)擊Instagram廣告或刷卡時，我們都會創(chuàng)建一個數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)。

　　這些信息以點(diǎn)擊的速度傳播到世界各地，成為一種支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無邊界“貨幣”。比特和字節(jié)的流動在很大程度上不受監(jiān)管，它幫助推動了谷歌和亞馬遜等跨國巨頭公司的崛起，并重塑了全球通信、商業(yè)、娛樂和媒體。

　　現(xiàn)在，對數(shù)據(jù)開放邊界的時代正在結(jié)束。

　　法國、奧地利、南非和其他50多個國家正在加快努力，控制其公民、政府機(jī)構(gòu)和公司產(chǎn)生的數(shù)字信息。在安全和隱私問題，以及經(jīng)濟(jì)利益和獨(dú)裁及民族主義沖動的驅(qū)動下，各國政府正越來越多地制定關(guān)于數(shù)據(jù)如何在全球范圍內(nèi)移動的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。其目的是為了獲得"數(shù)字主權(quán)"。

　　考慮以下情況：

　　在華盛頓，拜登政府正在分發(fā)一份行政命令的早期草案，旨在阻止中國等競爭對手獲取美國數(shù)據(jù)。

　　在歐盟，法官和政策制定者正在努力保護(hù)27國集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)生的信息，包括更嚴(yán)格的在線隱私要求和人工智能規(guī)則。

　　在印度，立法者正著手通過一項法律，限制哪些數(shù)據(jù)可以離開這個擁有近14億人口的國家。

　　根據(jù)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會的數(shù)據(jù)，從2017年到2021年，要求數(shù)字信息存儲在特定國家的法律、法規(guī)和政府政策的數(shù)量增加了一倍多，達(dá)到144個。

　　雖然像中國這樣的國家長期以來一直XX其數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，但對信息流動施加更多的國家規(guī)則是民主世界的一個根本性轉(zhuǎn)變，并改變了互聯(lián)網(wǎng)自1990年代廣泛商業(yè)化以來的運(yùn)作方式。

　　這對商業(yè)運(yùn)作、隱私以及執(zhí)法和情報機(jī)構(gòu)如何調(diào)查犯罪和運(yùn)行監(jiān)控項目的影響是深遠(yuǎn)的。微軟、亞馬遜和谷歌正在提供新的服務(wù)，讓公司在一定范圍內(nèi)存儲記錄和信息。而且，數(shù)據(jù)的流動已經(jīng)成為地緣政治談判的一部分，包括3月份原則上同意的一項跨越大西洋共享信息的新協(xié)議。

　　都柏林城市大學(xué)歐洲法律教授費(fèi)德里科-法布里尼說："過去十年，數(shù)據(jù)量變得如此之大，以至于產(chǎn)生了將其置于主權(quán)控制之下的壓力。"他編輯了一本關(guān)于該主題的書，并認(rèn)為數(shù)據(jù)本身就比實(shí)物更難監(jiān)管。

　　對于大多數(shù)人來說，新的限制不太可能關(guān)閉流行的網(wǎng)站。但用戶可能會失去對一些服務(wù)或功能的訪問，這取決于他們的居住地。Facebook的母公司Meta最近表示，它將暫時停止在德克薩斯州和伊利諾伊州提供增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)過濾器，以避免根據(jù)有關(guān)使用生物識別數(shù)據(jù)的法律被起訴。

　　關(guān)于限制數(shù)據(jù)的辯論呼應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)更廣泛的斷裂。在供應(yīng)鏈因疫情而中斷，從冰箱到F-150汽車的交付被推遲后，各國正在重新考慮對外國裝配線的依賴。由于擔(dān)心亞洲計算機(jī)芯片生產(chǎn)商可能會受到北京的影響，美國和歐洲的立法者正在推動建立更多的國內(nèi)工廠，生產(chǎn)為成千上萬的產(chǎn)品提供動力的半導(dǎo)體。

　　霍金路偉律師事務(wù)所的合伙人愛德華多-烏斯塔蘭說，對數(shù)字信息的態(tài)度轉(zhuǎn)變 "與更廣泛的經(jīng)濟(jì)民族主義趨勢有關(guān)"，該律師事務(wù)所幫助公司遵守新的數(shù)據(jù)規(guī)則。

　　"數(shù)字主權(quán)"的核心理念是，個人、企業(yè)或政府創(chuàng)造的數(shù)字“釋放”應(yīng)儲存在其來源國，或至少按照政府制定的隱私和其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。在信息比較敏感的情況下，一些當(dāng)局也希望信息由當(dāng)?shù)毓究刂啤?/p>

　　這是與今天相比的一個轉(zhuǎn)變。大多數(shù)文件最初是在本地存儲在個人電腦和公司主機(jī)上。但是，隨著過去20年互聯(lián)網(wǎng)速度的提高和電信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，云計算服務(wù)允許德國人在加州的谷歌服務(wù)器上存儲照片，或者意大利的企業(yè)在西雅圖的亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)上運(yùn)行一個網(wǎng)站。

　　2013年，國家安全承包商愛德華-斯諾登泄露了大量文件，詳細(xì)介紹了美國對數(shù)字通信的廣泛監(jiān)控，此后出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在歐洲，人們越來越擔(dān)心，對Facebook等美國公司的依賴使歐洲人容易受到美國窺探的影響。這導(dǎo)致了關(guān)于在線隱私的長期法律斗爭，并導(dǎo)致了為保護(hù)傳輸給美國公司的通信和其他信息的跨大西洋談判。

　　余震仍然存在。

　　雖然美國支持一種自由的、不受管制的方法，讓數(shù)據(jù)在民主國家之間暢通無阻地傳輸，但中國已經(jīng)與俄羅斯和其他國家一起，將......【譯者做技術(shù)處理】，并將數(shù)據(jù)保持在可觸及的范圍內(nèi)......【譯者做技術(shù)處理】。擁有嚴(yán)格監(jiān)管的市場和數(shù)據(jù)隱私規(guī)則的歐洲，正在開辟另一條道路。

　　據(jù)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會稱，在肯尼亞，規(guī)則草案要求來自支付系統(tǒng)和醫(yī)療服務(wù)的信息主要存儲在該國境內(nèi)。哈薩克斯坦表示，個人數(shù)據(jù)必須保存在其境內(nèi)的服務(wù)器上。

　　在歐盟，歐洲人的個人數(shù)據(jù)必須符合在線隱私法的要求，即2018年生效的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。另一項法律草案，即《數(shù)據(jù)法》，將對哪些企業(yè)信息可以提供給歐盟外的情報部門和其他機(jī)構(gòu)，即使有法院的命令，也會施加新的限制。

　　歐盟最高反壟斷執(zhí)法者瑪格麗特-維斯塔格（Margrethe Vestager）在接受采訪時說："這也是主權(quán)國家的意義，我們可以保持對我們在敏感領(lǐng)域所做事情的了解，這也是定義我們的一部分"。

　　兩位熟悉此事的人士說，拜登政府最近起草了一份行政命令，賦予政府更多權(quán)力，以阻止涉及美國人個人數(shù)據(jù)、危及國家安全的交易。一位政府官員說，路透社早些時候報道的這份文件是發(fā)給聯(lián)邦機(jī)構(gòu)征求反饋意見的初稿。

　　但華盛頓一直試圖保持美國和其盟友之間的數(shù)據(jù)流動。在3月前往布魯塞爾協(xié)調(diào)應(yīng)對俄烏沖突中，美歐宣布了一項新協(xié)議，以支持歐盟的數(shù)據(jù)繼續(xù)流向美國。

　　在歐洲最高法庭于2020年否決了之前的協(xié)議后，該協(xié)議是必要的，因為原先的協(xié)議沒有保護(hù)歐洲公民免受美國執(zhí)法部門的間諜活動，這危及了數(shù)千家跨越大西洋傳輸數(shù)據(jù)的公司的運(yùn)營。

　　在12月的一份聯(lián)合聲明中，美國商務(wù)部部長吉娜-雷蒙多和英國最高數(shù)字部長納丁-多里斯說，他們希望抵制"有可能關(guān)閉國際數(shù)據(jù)流的負(fù)面趨勢"。商務(wù)部上個月還宣布，它正在與幾個亞洲國家和加拿大聯(lián)合，以保持?jǐn)?shù)字信息在國家之間的流動。

　　隨著新規(guī)則的出臺，科技行業(yè)已經(jīng)發(fā)出了警報。代表亞馬遜、蘋果、谷歌、微軟和Meta的團(tuán)體認(rèn)為，數(shù)據(jù)的自由流動推動了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們說，如果科技公司被要求在本地存儲所有數(shù)據(jù)，他們就無法在世界各地提供同樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　但各國還是進(jìn)行了打擊。在法國和奧地利，谷歌的互聯(lián)網(wǎng)測量軟件"谷歌分析 "的客戶今年被告知不要再使用該程序，因為它可能將歐洲人的個人數(shù)據(jù)暴露給美國的間諜活動。

　　去年，法國政府取消了與微軟簽訂的處理健康相關(guān)數(shù)據(jù)的協(xié)議，因為當(dāng)局將合同授予一家美國公司而受到批評。官員們承諾將與當(dāng)?shù)毓竞献鳌?/p>

　　公司已經(jīng)做出了調(diào)整。微軟表示，它正在采取措施，使客戶可以更容易地將數(shù)據(jù)保存在某些地理區(qū)域內(nèi)。最大的云計算服務(wù)機(jī)構(gòu)亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)說，它讓客戶控制數(shù)據(jù)在歐洲的存儲位置。【相關(guān)情況請見：數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則碎片化及中國應(yīng)對】

　　在法國、西班牙和德國，谷歌云在去年與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)和電信供應(yīng)商簽署了協(xié)議，因此客戶可以保證在使用谷歌的產(chǎn)品時由當(dāng)?shù)毓颈O(jiān)督他們的數(shù)據(jù)。

　　領(lǐng)導(dǎo)谷歌云在歐洲的公共政策業(yè)務(wù)的Ksenia Duxfield-Karyakina說："我們想在他們所在的地方滿足他們"。

　　亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的政府轉(zhuǎn)型總監(jiān)Liam Maxwell在一份聲明中說，該公司將適應(yīng)歐洲的法規(guī)，但客戶應(yīng)該能夠根據(jù)他們的需求購買云計算服務(wù)，"而不是受限于技術(shù)提供商的總部所在地"。

　　曾就Facebook的數(shù)據(jù)共享行為贏得訴訟的奧地利隱私活動家Max Schrems說，數(shù)字信息方面的更多糾紛迫在眉睫。他預(yù)測，拜登宣布的美國-歐盟數(shù)據(jù)交易將再次被歐洲法院駁回，因為它仍然不符合歐盟的隱私標(biāo)準(zhǔn)。

　　"我們曾經(jīng)有一段時間，數(shù)據(jù)完全不受監(jiān)管，人們想做什么就做什么"，Schrems先生說，"現(xiàn)在我們逐漸看到，每個人都試圖對其進(jìn)行監(jiān)管，但監(jiān)管的方式不同。這是一個全球問題"。（完）